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“数字印度”使印度成全球信息通讯技术大国中领军角色

在全球化时代,云计算等数字技术以及信息通讯技术在日常生产中无处不在的应用不仅推动了各国经济发展,而且赋予了人们数字化“权利”。印度尽管是全球软件业发展的重要贡献者,但在硬件制造领域仍处于落后地位。

若要成为一个IT强国,印度仍有很长一段路要走,印度国内存在着巨大的数字鸿沟,城乡人口在数字技术的可及性和素养方面有着巨大差距。另外,印度有着庞大的农业人口,他们面临着技术教育的匮乏。作为仅次于中国的第二人口大国,印度拥有12亿人口,同样也面临着资源有限的问题。

面对这一困境,印度总理纳伦德拉·莫迪于2015年7月1日启动了“数字印度”计划,为这一问题的解决带来了一丝希望。他相信这一计划将促进技术和互联互通的融合。

莫迪总理在美国圣何塞演讲中说道:“我认为技术是赋权的手段,也是连接机会与希望的桥梁。如今,社交媒体正在消解社会鸿沟,它依靠人类共同价值观而非社会身份的力量把人们拢聚在一起。”“数字印度”计划旨在通过消除印度城乡人口之间的差距,建立一个参与度更高、更加透明、响应更快的电子化治理体系。

 

数字印度

 

三个关键领域

“数字印度”计划非常富有远见,主要涵盖三个关键领域:

首先,它旨在通过电子化数据分享,即电子通讯方式建立连接印度与世界的数字框架;

其次,它将确保包括各种政府计划在内的公共服务通过信息通讯技术以电子化的方式向民众提供;

第三个领域为提高数字素养。“数字印度”计划希望通过数字设备提供更好的教育、技术、技能和知识,赋予人们公平的数字化“权利”,从而消除印度各阶层存在的数字鸿沟。

这一计划涉及一系列并行项目,例如BharatNet国家宽带项目、“印度制造”计划、“印度崛起”计划、“工业走廊”项目等。这些项目既受益于“数字印度”计划,又与其相互促进。

除了上述三个关键领域,“数字印度”计划还涵盖被称为“九大支柱”的重要倡议,所有这些倡议均旨在让印度在未来成为一个知识型经济体,通过整合和协调整个政府机构向民众提供更好的政务服务。

这“九大支柱”包括宽带公路、普及移动网络、IT就业培训、电子制造业、公共互联网接入、电子政务、电子革命、全球信息化以及早期收获计划。

这些倡议着眼于通过尖端技术加强民众与政府之间的联系。“数字印度”这一雄心勃勃的计划希望通过宽带网络连接印度所有的基层自治组织和村落。

印度各州计划在业务流程外包领域创造总计2.8万个工作岗位。鉴于大约88%的印度人口不会英语,谷歌公司与印度政府和新闻媒体合作,建立了“印度语言互联网联盟”(ILIA),旨在让印地语用户更方便地使用互联网

印度政府还进一步要求Gmail等电子邮件服务提供商允许庞大的非英语用户用当地语言创建邮件账户。

“数字印度”计划能够为促进印度GDP增长发挥关键作用。根据国际知名研究机构麦肯锡的数据,这一计划通过引入新技术和创新理念将促使印度GDP在2025年达到1万亿美元。

该计划有望对包括GDP增长、就业增长、劳动生产率提升、商业发展和繁荣等印度宏观经济因素产生巨大的影响,进而促进政府财政收入的增长。世界银行发布的一项报告显示,在发展中国家,移动网络和宽带网络的渗透率每提高10%,便会促进GDP增长0.81%。

目前,印度是世界上第二大移动通信市场,无线用户数达9.15亿,同时还是全球第三大互联网市场,宽带用户数达2.59亿。

 

数字印度

 

面临的主要障碍

我们正在进入一个高度依赖新技术的时代。早些年,信息通讯技术仅被用来存储数据和信息,但如今它们在创建知识经济社会的过程中发挥着关键作用,所有国家都在致力于建设信息高速公路,以适应全球化的需求。

“数字印度”计划便是印度对于这一问题的答案。包括电子化医疗(印度的医患比例高达1:870)、数字保险箱、数字签名、电子化教育、全国奖学金平台等各种方案,将促使这一计划宏大目标的实现,从而让社会弱势群体也能享受技术带来的好处。

“数字印度”计划有望使印度农民生产的粮食卖个好价钱。通过互联网,农户可以学到新技术,提高营销能力,了解各类政府政策。即便没有智能手机的农民,也可以通过短信做到上述几点。

印度BSNL电信公司、信实工业有限公司等机构正在印度农村地区加大数字基础设施建设。预计到2019年,“数字印度”计划将在全国25万个村庄实现宽带接入,设立40万个公共互联网接入热点,在全国范围内提供电子服务和电子政务,在所有大学校园全天候提供免费WiFi,为全国25万家学校提供WiFi设施,实现电子化医院、电子化银行、电子化教育的全覆盖。

印度政府已拨款3.53亿美元,用于启动一项名为PMGDisha的培训计划,以实现在2019年3月之前让6000万农户能够使用电子技术的目标,这一数字大约占印度全国农户的40%。这一培训计划将涵盖符合条件农村家庭中的所有成员。

数字素养缺乏、网速慢、基础设施发展缓慢、政府项目缺乏私有部门参与、数字鸿沟、缺乏完善的网络法律等问题成为实施“数字印度”计划的主要障碍。著名经济学家阿马蒂亚·森提出的人类“可行能力”的概念在数字世界被广泛应用,产生着深远的影响。印度不仅存在着巨大的数字鸿沟,还存在着巨大的数字“可行能力”鸿沟。

印度工商联合会及德勤会计师事务所(Deloitte)联合发布的关于“数字印度”计划的报告显示,截至2016年11月,印度仍有9.5亿人口从未使用互联网。大约25%的印度成年人不识字,而这一比例在中国不足5%。

报告还显示,尽管印度政府已拨款2700亿美元用于建设全国光纤网络,但由于67%的网络接入点在实验阶段被发现失效,要实现通过这一网络将25万个村庄联网的目标仍非易事。根据阿卡迈技术公司发布的网速报告,2016年印度的平均网速在亚太地区排在第105名,居于最末。

印度工商联合会及德勤会计师事务所发布的联合报告显示,印度需在其现有的大约300万个WiFi热点的基础上再增加800万个热点,才能达到全球平均水平。

此外,所涉项目的商业价值和盈利可能性也面临着考验。很多私有公司对政府提议的项目兴趣不大,甚至毫无兴趣。目前,尤其缺乏商业投资价值,印度仍有大约45万个村庄没有覆盖移动网络。

同时,网络犯罪正在成为印度面临的一大挑战。根据印度软件与服务业企业协会(NASSCOM)的数据,到2025年印度将需要100万名专业的网络安全人员,目前这一数字仅为6.2万。因此,印度亟需大量受过培训的专业人才,以实现其“数字印度”计划的目标。

“数字印度”的未来

印度和中国均拥有庞大的互联网市场和用户。在发展中国家中,印度一度在信息技术服务和劳动力出口领域占据领导地位。然而,如今中国在互联网发展方面已经将印度甩在后面。

世界上排名前20的互联网公司中,有13家位于美国,5家来自中国,日本和英国还各有1家。中国最大的电子商务公司阿里巴巴的市值是印度最大的电子商务公司Flipkart的25倍,而印度每兆带宽的家庭宽带网的价格是中国的6至10倍。印度不同年龄、性别、地域和收入人群之间的数字鸿沟也往往高于中国。

要想实现将印度建设成为全球IT强国的目标,印度政府需要采取有效措施,改善上述状况。首先也是最重要的一点是,它必须采取行动推动公民数字素养的提升,从而消除城市和农村人口之间存在的数字鸿沟。它必须制定周全的计划,使民众更加容易接触到信息,从而让人们充分了解“数字印度”计划所能带来的益处。

政府还须探索公私合作方式,以确保相关计划在不远的将来能够如期实行,同时保证所需资金到位。印度政府还须取消冗长繁琐的审批手续,建设高效的数字技术设施,从而让印度成为国内和外来投资的热土。

由于印度高度依赖非再生能源,污染也成为该国面临的一大问题。云技术技术通过提高机动性和灵活性可以最大化减少碳排放,通过设立云数据中心预计可以使印度的能源消耗从2010年的201.8太瓦减少到2020年的139.8太瓦,碳足迹可以在2010年水平基础上减少28%。

“数字印度”计划是印度政府采取的一项具有远见卓识的举措。这一计划的成功加速实施将为印度经济注入活力,提升印度民众的数字素养,为年轻人创造更多的工作机会,缓解逃税和黑钱等问题,同时让印度成为全球信息通讯技术大国中领军角色。

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